Guido Westerwelle, cinq mois à peine après son arrivée au gouvernement, concentre déjà les critiques de la plupart de la classe politique allemande et de l’opinion publique. Il est qualifié d‘« âne » par l’ancien secrétaire général de la CDU, Heiner Geissler, de « braillard » par Claudia Roth, secrétaire général des verts et d‘« incendiaire » par le président actuel du SPD, Sigmar Gabriel. Président du FDP (parti libéral-démocrate) depuis 2001, Guido Westerwelle avait réussi en octobre 2009 à obtenir un score historique de 14,6% aux élections fédérales (soit 4,7 points de plus qu’en 2005) et 93 sièges. Il avait ainsi formé une coalition noire-jaune avec les conservateurs. Le 28 octobre 2009, il est nommé ministre des affaires étrangères et vice-chancelier (remplaçant ainsi Frank-Walter Steinmeyer) dans le second cabinet d’Angela Merkel. Cette dernière avait alors qualifié le FDP de « partenaire de rêve »
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